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湖南法治報訊（通訊員  吳慶 劉杰）“路通了，到鄰村串門、進(jìn)城再也不用繞路了，兩村人來往更方便了！”近日，看著辰溪縣船溪鄉(xiāng)小溪河村與瀘溪縣武溪鎮(zhèn)橋東社區(qū)交界處新修的190米通村路，兩地村民紛紛點(diǎn)贊。這條看似普通的小路，曾長期因兩縣邊界地界糾紛“卡殼”，最終在綜治中心聯(lián)動和政協(xié)“微建議”的推動下，不僅快速化解矛盾，更成為促進(jìn)兩縣群眾情感交融、互助發(fā)展的“連心路”。

工程遇阻。辰溪縣船溪鄉(xiāng)小溪河村與瀘溪縣武溪鎮(zhèn)橋東社區(qū)地緣相鄰、人緣相親。為方便群眾出行，小溪河村啟動了190米通村道路建設(shè)。然而，施工中因需占用橋東社區(qū)部分土地，兩村村民就地界權(quán)屬問題各執(zhí)一詞，且均無法提供有效憑證，導(dǎo)致工程被迫停工，成為橫亙在兩縣群眾心中的一道坎。

多調(diào)未果。“涉及兩縣邊界，矛盾調(diào)解不能各管一段?！蔽湎?zhèn)綜治中心收到施工停滯消息后，第一時間聯(lián)合船溪鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介入，多次進(jìn)行現(xiàn)場勘查與上門調(diào)解。但因糾紛涉及歷史遺留問題，無明確憑證，雙方在補(bǔ)償款分配、土地使用范圍上分歧較大，調(diào)解陷入僵局。

機(jī)制聯(lián)動。瀘溪縣武溪鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)委員張勇在組織參與綜治中心調(diào)解的過程中意識到問題的復(fù)雜性，在多次調(diào)解未果后，探索從政協(xié)“微建議”平臺尋求突破，將糾紛情況、調(diào)解難點(diǎn)提交至縣政協(xié)，建議啟動跨區(qū)域協(xié)商機(jī)制推動問題解決。瀘溪縣政協(xié)高度重視，立即將其列為重點(diǎn)協(xié)商議題，并主動與辰溪縣政協(xié)聯(lián)動，組建聯(lián)合調(diào)研組實(shí)地調(diào)研，破解難題。

通心通路。聯(lián)合調(diào)研組組織政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部深入現(xiàn)場，走訪老黨員、老村干部，查閱歷史資料，全面摸清地塊歷史沿革。在此基礎(chǔ)上，政協(xié)委員現(xiàn)場建言，提出“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、互諒互讓、共建共享”的協(xié)商原則，并創(chuàng)新性建議采用“現(xiàn)場指界+比例補(bǔ)償”方案：由兩地老黨員、村民代表組成指界小組現(xiàn)場確認(rèn)邊界；補(bǔ)償款按實(shí)際占用面積比例分配；道路由兩地村民共建共管。該方案最終獲得爭議雙方一致認(rèn)可，現(xiàn)場簽訂協(xié)議，道路得以迅速硬化通車。如今，這條“跨界路”不僅解決了村民出行難題，更讓兩地交流日益增多，邊界關(guān)系愈發(fā)和睦。

案例啟示：本案創(chuàng)新綜治聯(lián)動+“政協(xié)微建議”模式，將爭議焦點(diǎn)從“土地邊界線”巧妙轉(zhuǎn)化為共同發(fā)展的“責(zé)任連接帶”，實(shí)現(xiàn)了從“屬地管理”向“機(jī)制聯(lián)動”的躍升，從物理“通路”到機(jī)制“通心”的根本轉(zhuǎn)變。

作者：吳慶 劉杰

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報